“濕地水域面積從3.5平方公里恢復(fù)到7.14平方公里,南木拉濕地重現(xiàn)往日生機(jī)!”日喀則市仲巴縣檢察院辦理的南木拉濕地生態(tài)修復(fù)案,入選了全國檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟十大典型案例。
這起案件的成功辦理,是西藏檢察機(jī)關(guān)近年來聚焦生態(tài)保護(hù)、踐行職責(zé)使命的生動縮影。
2021年以來,西藏檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,緊抓高質(zhì)效辦案主線,深入開展“亞洲水塔”保護(hù)專項活動,在守護(hù)高原生靈草木、筑牢國家生態(tài)安全屏障的征程上,交出了一份亮眼的“生態(tài)檢察答卷”。
高站位謀劃:扛起高原生態(tài)“檢察之責(zé)”
作為我國重要的生態(tài)安全屏障,青藏高原的生態(tài)安全不僅關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展,更對全球生態(tài)平衡有著不可替代的作用,守護(hù)好這片凈土,是時代賦予的重大使命。
“長期以來,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委和最高檢的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督和自治區(qū)政府的支持配合下,深刻把握高原生態(tài)戰(zhàn)略定位,將生態(tài)檢察工作置于服務(wù)‘四件大事’‘四個創(chuàng)建’ 的大局中謀劃推進(jìn),全面貫徹《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》,以刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’融合履職為抓手,精準(zhǔn)對接高原生態(tài)保護(hù)需求,構(gòu)建了具有西藏特色的生態(tài)檢察工作體系?!弊灾螀^(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
為確保生態(tài)保護(hù)各項舉措落地生根、取得實效,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動強(qiáng)化與黨委、人大的溝通銜接,積極匯報生態(tài)檢察工作進(jìn)展與難點(diǎn),全力爭取政策支持與制度保障。2022年11月,自治區(qū)人大常委會率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察公益訴訟工作的決定》,從立法層面為生態(tài)公益訴訟工作賦能;隨后,34個縣(區(qū))黨委、政府相繼跟進(jìn),出臺支持公益訴訟工作的規(guī)范性文件,層層壓實責(zé)任、完善機(jī)制,為生態(tài)檢察工作搭建起堅實的制度框架,形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的生態(tài)保護(hù)工作格局。
憑借精準(zhǔn)有力的履職,西藏檢察生態(tài)公益訴訟高質(zhì)效辦案工作走在全國前列,相關(guān)經(jīng)驗做法得到了最高人民檢察院的充分肯定。自治區(qū)檢察院公益訴訟檢察部更是先后榮獲“全區(qū)生態(tài)文明保護(hù)先進(jìn)集體”“全區(qū)檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。
如今,生態(tài)檢察已成為西藏檢察工作中一張亮眼的“金字招牌”,在守護(hù)高原藍(lán)天、碧水、凈土的實踐中,持續(xù)釋放著檢察力量。
高質(zhì)效辦案:筑牢生態(tài)保護(hù)“司法屏障”
地?zé)崴Y源監(jiān)管案推動全區(qū)地?zé)崮芸茖W(xué)開發(fā)利用;
G317、G318國道沿線垃圾清理2500余噸,“最美進(jìn)藏線”顏值再提升;
雪豹保護(hù)案判決賠償生態(tài)損失50萬元……
一組組數(shù)據(jù)、一個個案例,勾勒出了西藏檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效辦案守護(hù)高原生態(tài)的清晰軌跡。自“亞洲水塔”保護(hù)專項行動開展以來,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)聚焦污染防治、資源利用、生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)地建設(shè)四大重點(diǎn),打出了一套精準(zhǔn)有力的生態(tài)司法保護(hù)“組合拳”。
在污染防治領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)動,針對國道沿線生活垃圾、河道非法采砂等問題開展專項整治,推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;在資源規(guī)范利用方面,通過檢察一體化辦案,監(jiān)督糾正無證開采地?zé)崴⑽蠢U稅費(fèi)等行為,相關(guān)案件入選最高人民檢察院“高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件,更高水平守護(hù)人民群眾美好生活”典型案例,為全區(qū)資源保護(hù)提供司法參考。
在自然保護(hù)地建設(shè)方面,自治區(qū)檢察院、日喀則市檢察院辦理的督促修復(fù)黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)土地行政公益訴訟案破解歷史遺留難題,協(xié)同推進(jìn)不同層級行政機(jī)關(guān)依法履職、科學(xué)修復(fù)受損的保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境,被評為最高人民檢察院“高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”檢察公益訴訟典型案例。
高效率協(xié)作:構(gòu)建生態(tài)保護(hù)一體化格局
單打獨(dú)斗難成氣候,協(xié)同作戰(zhàn)方能久久為功。
達(dá)孜區(qū)檢察院通過刑事附帶民事公益訴訟,以生態(tài)補(bǔ)償金增殖放流方式修復(fù)納木錯水生態(tài);昌都市檢察院聯(lián)合市水利局開展怒江、瀾滄江流域?qū)m棻O(jiān)督;芒康縣檢察院與四川巴塘縣檢察院聯(lián)合督促清理水電站庫區(qū)漂浮物,實現(xiàn)了“一江清水共守護(hù)”……這些實踐,正是西藏檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)一體化格局的生動注腳。
近年來,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)從“四大檢察”協(xié)同、“檢行”聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)作、社會共治四個維度,用實踐構(gòu)建起了生態(tài)保護(hù)“同心圓”。
在內(nèi)部協(xié)同上,自治區(qū)檢察院建立生態(tài)檢察聯(lián)席會議機(jī)制,研究出臺《西藏檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件的辦案指引(試行)》,打破刑事、民事、行政、公益訴訟檢察的職能壁壘。當(dāng)一起生態(tài)案件出現(xiàn)時,各檢察部門不再“各自為戰(zhàn)”,實現(xiàn)“1+1>2”的辦案效果;在“檢行”聯(lián)動方面,與生態(tài)環(huán)境、公安、水利、林草等部門聯(lián)合制定5項協(xié)作機(jī)制,針對生態(tài)破壞問題形成了“發(fā)現(xiàn)——處置——修復(fù)”的閉環(huán)。通過主流媒體與新媒體平臺推出“亞洲水塔保護(hù)”系列宣傳,讓更多人了解高原生態(tài)的重要性;依托“益心為公”志愿者平臺,讓群眾成為生態(tài)線索的“監(jiān)督員”;邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件調(diào)查、聽證,讓司法過程更透明。
如今,行走在雪域高原,雪峰常在、綠水長流、空氣常新的美好畫卷徐徐展開。西藏檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)以服務(wù)大局為己任,以高質(zhì)效辦案為支撐,在守護(hù)高原綠水青山的道路上篤定前行,為建設(shè)美麗西藏、筑牢國家生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)更多檢察力量。
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